由于它的简单性、易用性、可扩展性和普及度，Joomla! CMS似乎在南非政府中占据了一定的市场份额。尽管我国在Joomla! CMS方面拥有丰富的人力资源和技能，但我国政府采用这种流行的CMS的速度却有点慢。

使用“政府”一词只是为了缺乏一个恰当的称呼。这种抵制并非来自“政府”，而是来自政府中的一些人。您知道，CMS在许多政府的上层被高度误解。造成这种情况的原因有很多——缺乏对网络标准、Joomla! CMS工作经验和大多数服务提供商（大多是贪婪的和不择手段的）的适当建议，但最重要的是，没有将网络视为政府沟通的主要渠道。

术语误解

至少对我来说，自从我开始为政府工作以来，南非政府在网络技术、网络标准和网络趋势方面存在严重的误解。我们的政府——以及一些官员——一直被灌输这样的观念：内容管理系统必须是庞大、昂贵并且只有少数技术专家才能使用的私人储备。他们确信只有程序员和网络技术专家才能负责他们的CMS需求。他们不知道Joomla!对此持不同意见——实际上，它把这种误解冲进了互联网的垃圾桶。让我赶紧指出，有一些具有远见的政府部门、第9章机构、地方政府和其他国有企业已经认识到Joomla! CMS的智慧，并充分利用了它。

这些部门和政府实体包括www.cogta.gov.za、约翰内斯堡市、北开普省等（参考www.joomlagov.info）。

Joomla!对政府的好处

这些少数政府部门已经认识到使用Joomla! CMS的多种好处。Joomla! CMS的一些最重要的好处包括

• 成本效益：在 Joomla! 中有很多服务提供商可以为政府提供极具成本效益的服务。这是因为服务提供商不会收取任何许可费，他们也不会对 CMS 开发收费。他们只会在一个强大、经过测试、专业且已经具备功能的 CMS 上进行网站开发收费。
• 现有技术：Joomla! CMS 是一种已经存在的技术，它与其他已存在的技术（如 MySQL、Apache 和 PHP）兼容。这意味着产品开发所需的工作非常少——服务提供商可以立即开始工作。
• 网络标准：Joomla! 符合大多数网络标准和趋势——HTML、XML、PHP、CSS、W3C——你说的都对。它也与大多数（如果不是所有）主要网络浏览器兼容。使用 Joomla! CMS 意味着开发者确保遵循这些网络标准的工作量减半。
• 可用性：由于 Joomla! CMS 是为普通用户设计的，它的图形界面简单、易于接近和理解。这意味着即使是几乎没有网站开发经验的初级政府官员也可以很快地被引入 Joomla!。此外，这也意味着即使是政府中的七旬老人也可以使用、理解和欣赏 Joomla!。

CMS 是庞大的、昂贵的，仅供程序员使用

CMS 技术长期以来一直是少数人的专属。它长期以来一直被认为是程序员和技术人员的家园。南非的不幸情况确保了它继续以这种形象出现——作为一种庞大、昂贵且高度技术化的技术，只有经过高度训练的技术人员才能理解和操作。我国许多政府部门还没有意识到 Joomla! CMS 完全相反。它并不昂贵；多亏了它的免费和开源模式。它不庞大（Joomla 1.6 小于 9Mb）。它是可扩展的——您可以根据需要添加、删除、附加组件、模块和插件。它易于操作、安装和定制。它不是商业授权的；因此，它拥有大量的知识资料和庞大的在线支持。

网络开发的垄断

政府对网络开发服务的垄断掌握在政府自己的实体或私营部门手中。当私营部门与政府打交道时，费用会变得极其昂贵，而提供 ICT 和网络服务的首选国有企业则面临从领导到旧技术、到不健全的工作道德、到工作流程受损以及缺乏 CMS 技术知识等各种问题。由于一些政府部门依赖国有企业提供这种网络开发，他们陷入了国有企业内部的无能和无力。在有私营部门服务提供商的地方，政府的成本通常很高，支持有时很差，提供的解决方案几乎总是商业企业软件。

什么是开源这东西？

许多政府部门对开源的概念仍然不清楚。他们不确定这意味着什么——它在许可、此类许可的续签等方面的含义，他们的自由从哪里开始，在哪里结束！你看，政府圈子里的心态是“如果是免费的，可能就不是那么好”。这是阻碍许多政府部门采用 Joomla! CMS 的另一个重要误解。官员们需要接受关于开源软件业务逻辑的教育（而不仅仅是关于 Joomla! 的案例）。在一个我被邀请参加的简报会上（为国家级部门部长的顾问提供建议），一位高级政府官员要求我与他讨论开源的概念以及他的部门如何利用其力量。那次谈话尚未发生。

害怕改变

许多政府官员没有接受过Joomla!和其他开源CMS解决方案的培训。其中一些人还没有接触过开源的概念。一些人一直在自己的小角落和孤岛中处理政府网站。因此，许多人没有接触到当前和/或新的网络标准和趋势。有些人非常固执。他们的心态是“我们过去20年一直是这样做的，我们今天不会改变”。问题是；作为开源解决方案的Joomla! CMS，20年前并不存在，在这个国家也不受欢迎。另一个挑战是；缺乏改变意味着你所做的一切都将变得匮乏。所以如果政府不跟随网络标准的变化，这意味着这些部门的网站也将死亡。

CMS简化了任何网络开发团队的运营。似乎一些政府部门害怕这种简化的方法，因为这可能会使一些官员变得多余。但它也挑战了他们过去20年“做事”的基础，许多公共部门的人因此而感到威胁。

对网络开发和部门网站本身的认知不足

在政府中，网络开发不被视为相应部门的核心产品。网站人员被视为大多数部门的外围官员。部门网站被视为部门子项目，而不是部门职责的组成部分。因此，任何有利于网络开发部门的努力通常也被视为外围的。与其利用Joomla!的成本效益优势来改善这种情况，高级管理人员通常对此一无所知。这种对网络开发及其如何影响政府网络战略的负面认知，正开始在各个发展不良的政府网站上显现出来。南非政府（及其他国家）负责各个部门网站的官员需要意识到，他们负责的网站需要一个综合、结构良好、深思熟虑的发展策略。Joomla! CMS是对这一迫切需求的有益和有影响力的回应。他们需要将开源CMS视为其综合和简化网络开发策略的基础。

结论

只要高级政府官员（他们大多对网络标准、新网络趋势和开源商业模式知之甚少）不理解或拒绝理解开源软件的理念，我们还有很长的路要走。只要这些高级官员拒绝就如何利用国际上认可和广泛使用的CMS（以及其他类型的软件）和做法开展对话，南非在享受Joomla! CMS的甜蜜和有益的果实之前将需要很长时间。但我们正处于变革的前沿。我们正在快速朝着全面的心态转变和范式转变迈进。这种变革是由开源的力量推动的，而Joomla! CMS正在这一领域引领。